加强小学生欺凌综合治理是学校安全工作的重点和难点，事关小学生的身心健康和全面发展，事关学生家庭幸福和社会稳定，事关中华民族的未来和伟大复兴。为深入贯彻党的十九大精神，有效防治小学生欺凌，依据相关法律法规，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，不断提高学生思想道德素质，健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度，以形成防治学生欺凌长效机制为目标，以学校全员参与、家校协作、师生联动、形成合力为保障，确保学生欺凌防治工作落到实处，把校园建设成为最安全、最阳光、最放心的地方，办好人民满意的教育，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人创造良好条件。
二、基本原则
（一）坚持教育为先。学校深入开展学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促进提高学生的思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全校师生的文明程度。特别要加强防治学生欺凌专题教育，培养师生及家长等不同群体积极预防和自觉反对学生欺凌的意识和能力。
（二）坚持预防为主。完善学校有关规章制度，及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患，强化校内教学区域、生活区域及校园周边日常安全管理，完善学生寻求帮助的维权渠道。
（三）坚持保护为要。切实保障学生的合法权益，严格保护学生隐私，尊重学生的人格尊严。切实保护被欺凌学生的身心建康，防止二次伤害发生，帮助被欺凌学生尽早恢复正常的学习生活。
（四）坚持法治为基。按照依法治校、建设平安校园的要求，依法依规处置学生欺凌事件，按照“宽容不纵容、关爱又严管”的原则，对实施欺凌的学生予以必要的处置及惩戒，及时纠正不当行为。
三、治理内容及措施
（一）明确学生欺凌的界定。
小学生欺凌是发生在校园内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。
在实际工作中，要严格区分和严肃界定学生欺凌与学生之间的打闹嬉戏。正确科学反映学生之间的各种矛盾与纠纷。
（二）建立健全防治学生欺凌工作协调机制。
学校组织协调德育处、教学处、保卫处、少先队组织，建立健全防治学生欺凌工作协调机制，统筹推进对学生欺凌 的综合治理，妥善处理学生欺凌重大事件，正确引导媒体和网络舆情。全体教师要重点抓好校园内欺凌事件的预防和处置；学校保卫处对外要加强协作，综合治理，做好校园外欺凌事件的预防和处置。
（三）积极有效预防。
1、加强教育宣传。通过道德与法治课程、德育实践活动、少先队活动，定期对学生进行学生欺凌防治专题教育、法治宣传教育、安全自护教育、文明礼仪教育，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识。积极开展校长讲堂、教师讲堂、律师讲堂、家长讲堂、学生讲堂，拓宽教育渠道，提高学校、家庭、社会协调教育的实效性。
2、开展家长培训。通过组织家长会定期开展专题培训，引导家长增强法治意识，落实监护责任，帮助家长了解防治学生欺凌知识。
3、严格日常管理。成立学生欺凌治理领导小组，组长由校长担任。组员有德育副校长（主任）、教学副校长（主任）、法制副校长、保卫干部、班主任、学生代表、家长教师协会代表。加强校园视频监控系统建设，做到全覆盖。制定防治学生欺凌工作各项规章制度的工作要求，主要包括：相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定。
4、定期开展排查。加强校园值班和校园巡查，重点时段（学生上学、下学、午休、晚餐后、熄灯前、外出活动）、重要场所（操场、食堂、卫生间、学生宿舍）的巡查要制度化，由值周干部、教师负责。学校要通过多种方式，定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。
（四）依法依规处置。
1、严格规范调查处理。学生欺凌事件的处置以学校为主。教职工发现、学生或者家长向学校举报的，应当按照学校的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理，由学校学生欺凌治理领导小组对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。原则上学校要在启动调查处理程序10日内完成调查，根据有关规定处置。
2、妥善处理申诉请求。学校学生欺凌治理领导小组处理程序妥当、事件比较清晰的，应以学校学生欺凌治理领导小组的处理结果为准；确需复查的，由学校代表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查。复查工作应在15日内完成，对事件是否属于学生欺凌进行认定，提出处置意见并通知学校和家长、学生。
3、强化教育惩戒作用。对经调查认定实施欺凌的学生，学校学生欺凌治理领导小组根据实际情况，制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育，同时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。
情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉，取得谅解。对于反复发生的一般欺凌事件，学校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可视具体情节和危害程度给予纪律处分。
情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件，学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫，公安机关根据学校邀请及时安排人员，保证警示教育工作有效开展。学校可视具体情节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分，将其表现记入学生综合素质评价。
（五）建立长效机制
加强制度建设，积极探索创新，逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。
1、完善培训机制。将防治学生欺凌专题培训纳入在职教师员工培训内容。
2、建立考评机制。将学生欺凌综合治理情况作为考评内容，纳入文明班级创建标准、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评中。
3、建立问责处理机制。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的班级通过约谈班主任、实施班级评选一票否决权等方式进行责任追究。学生欺凌事件中存在失职渎职行为，因违纪违法应当承担责任的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、健全依法治理机制。学校建立健全法制副校长制度，明确法制副校长防治学生欺凌的具体职责和工作流程，把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容，积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育，学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌内容，落实各项预防和处置学生欺凌措施，配合有关部门妥善处理学生欺凌事件及对实施欺凌学生进行教育。
5、建立健全处置欺凌事件的应急处置机制。校园欺凌事件发生后，学校各部门应把保护学生安全，平息事件，稳定秩序作为第一要务，加强联动，多管齐下，形成合力，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、科学应对、果断处置，不得推诿、扯皮和拖拉，并及时上报。如果当事人对学校处置存在较大分歧和异议，可以寻求法律支持与援助。
应急处置程序：
        发现隐患苗头    知情人报告    校长及学校学生欺凌治理领导小组组织调动、指挥、制定工作策略    相关组员向双方当事人调查了解情况、进行心理疏导、干预    通报双方监护人，协商解决办法    对欺凌者进行批评教育、直至处罚；对被欺凌者进行心理疏导，教育其学会自我保护，早报告    对全体学生进行警示教育。
四、职责分工
（一）学生欺凌治理领导小组、德育处负责对学生欺凌综合治理进行组织、指导、协调和监督，制定完善预防和处置学生欺凌的各项措施、预案、制度规范和处置流程，协助班主任及时妥善处理学生欺凌事件。面向全体学生加强心理健康教育，有针对性地进行欺凌者和被欺凌学生的心理疏导，  将心理健康教育与学校的日常管理和教师教育教学有机结合。加强班主任培训，加强校园值周检查，做好学生法制教育工作。加强家长培训，增强家长法律意识，家校协同，立德树人。
（二）教学处、教务处将预防校园欺凌纳入教师继续教育培训，要注意加强师生联系，密切家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，特别要关注学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故迟到、旷课等异常表现及产生的原因，对可能的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制。加强全体教师的培训和管理，提高教师课堂管理水平。将法制教育引入课堂，配合参与学生欺凌防治和帮扶工作。
（三）少先队组织负责切实履行预防青少年违法犯罪的思想动向的引导工作，配合有关部门做好学生权益保护相关法律法规的宣传教育，积极参与学生欺凌防治工作。
（五）保卫处将学生欺凌专项治理纳入校园安全综合治理工作之中，强化学校周边综合治理，加强校内巡逻，加强物防和技防建设，强化警校联动，指导监督学校全面排查整治校园安全隐患。保卫干部对全体学生进行自我保护方面的教育，教会学生在面对欺凌行为时的策略与勇气、遭遇欺凌以后应对的方法。
（六）学生公寓进一步落实学生宿舍管理的相关规定，加大宿舍内各种隐患的排查力度，加大宿舍巡查和检查力度。
五、学生欺凌治理领导小组电话：52091036 德育处。